贾元元委员：

您在杭州市十二届政协四次会议上提出的《关于持续写好大运河杭州段文旅篇章的建议》（395号）提案，由市文化广电旅游局会同市商旅集团（市运河集团）、滨江区政府、市园文局共同办理。

您在提案中提出的深入挖掘大运河杭州段历史文化内涵，打造兼具宋韵美学和江南烟火气的大运河文旅金名片，提高大运河杭州段的文旅品牌辨识度，做优做靓运河文旅产品等意见建议，对于杭州深入推进文旅深度融合工程，持续擦亮“人间天堂·最忆杭州”金名片，加快建设世界一流的旅游目的地具有很高的借鉴价值。我局会同市商旅集团（市运河集团）、滨江区政府、市园文局开展实地调研和专题研究，现将相关意见回复如下：

近年来，我局积极推进大运河文化保护传承利用，加快大运河杭州段文旅融合，在文化转化利用、旅游产品打造、产业融合发展等领域进一步打造和擦亮大运河国家文化公园等一系列文旅“金名片”，实现大运河文化IP创造性转化、创新性发展，讲好新时代“运河故事”。

一、理顺机制，强化大运河（杭州段）市级统筹力度。一是完善工作机制。2023年6月，杭州市大运河文化保护传承利用暨国家文化公园建设工作领导小组办公室印发成员名单、主要职责、工作机制等文件。根据市委、市政府决策部署和有关文件精神，市文化广电旅游局、市商旅集团（市运河集团）等部门积极落实责任主体，聚焦标志性项目，全力推动大运河国家文化公园建设。作为大型活态线性遗产，杭州市大运河文化保护传承利用暨国家文化公园工作涉及十五个市直部门和七个城区，目前，由市委宣传部牵头全市大运河文化保护传承利用工作，以杭州市历史文化名城和世界文化遗产保护委员会办公室（以下简称“市名城办”）名义开展日常统筹协调工作，市名城办设在市园文局（市运河遗产办）。今年上半年，编制印发《杭州市大运河保护传承利用暨国家文化公园2025年工作要点》，市委宣传部黄海峰部长牵头召开半年度工作推进会（2025年度杭州市大运河保护协作会议），明确大运河保护传承利用工作的目标任务、职责分工。二是编制专项规划。编制《杭州市大运河文化和旅游融合发展专项规划》，根据浙江省、杭州市大运河国家文化公园建设总体目标，统筹协调、古为今用、挖掘内涵、放大效应，通过对杭州市域大运河文化和旅游资源的梳理整合，科学评估发展优势和不足，明确文旅融合发展在大运河国家文化公园建设中的目标、路径和举措，引领运河保护建设工作。三是加强非遗保护。近年来，大运河沿线城区出台了《关于进一步加强非物质文化遗产保护传承工作的实施意见》《大运河文化传承 ）余杭区）生态保护区规划》等12个有关大运河非遗保护、文旅融合发展的政策文件，将省级大运河文化传承生态保护区建设纳入政府重点工作，建立拱墅、余杭、临平三区联席机制。

二、项目为王，推进运河沿线重大文旅项目建设。一是项目建设如火如荼。梳理制定《2025年杭州市文化和旅游在建项目清单》《杭州市文化和旅游“十五五”期间新建项目清单》，加强与省文旅厅沟通对接，支持大运河文旅项目申报浙江省“千项万亿”“双百”等重大项目，指导相关澳门金沙城中心紧盯运河文旅项目建设进度，确保完成年度计划投资。大运河国家文化公园（塘栖城镇核心段）-东段、大运河国家文化公园（塘栖城镇核心段）-西段、大运河杭钢工业旧址综保项目GS1303-07地块文化设施、大运河未来艺术与科技中心、运河湾国际旅游休闲综合体、中国京杭大运河博物院等6个运河沿线在建重大文旅项目总投资140.73亿元，2025年计划投资16.1亿元，实际完成投资24.66亿元，已提前超额完成全年计划投资。推进运栖科创产业园、“大运壹号仓”青年大学生双创基地等一批运河沿线科创文创产业新空间建设，引进清大文产、大运河朱炳仁艺术馆、新晋摄影基地、四维生活美学体验等一批优质文旅文创新业态，推动运河沿线产城融合创新发展。二是景区转型提质加快推进。滨江奥体中心创建国家4A级旅游景区有序推进，围绕打造“中央水岸公园”目标，开发旅游新线路，优化交通组织，完善接驳系统；启动文化两中心展馆建设，推进游客中心、火炬公园等4A景区提升工程，力争将奥体中心打造为杭州文旅新地标。京杭大运河·杭州景区、运河·塘栖古镇景区、超山风景区、运河·五杭景区等持续推进景区转型提质行动，实现蝶变重生。

三、加强宣推，提高“杭州运河”声量。一是连续举办九届大运河世界文化遗产宣传周。自2017年起，我市于每年6月大运河申遗成功纪念日（6月22日）前后举行“杭州市大运河世界文化遗产宣传周”系列活动，至今已连续举办九届。2025年6月20日—6月28日，于大运河申遗成功11周年之际，联合宁波、绍兴两地文广旅局（文物局），举行“同一条运河”杭甬对话5周年主场活动，推出“2025运河共生计划”系列活动，以“求创新、高参与、可持续”为原则，联动富义仓、塘栖、小河公园和西兴老街杭州段等核心遗产点及重要景区，集中在6月运河宣传周期间从戏剧、文学、音乐、运动等四个方面，用快闪表演的形式，组织贴近群众的文化性活动，让市民游客成为文化再生产的主体，并将活动成果投放主流新媒体平台实现裂变式传播。宣传周期间，线下活动参与超500人次，全网传播量超600万。二是聚焦演艺主题打响“知音杭州”品牌。4月赴广东深圳和湛江举办“知音杭州·演艺之城”杭州文旅演艺主题推广活动。重点推介如梦上塘等运河文化特色演艺，展示杭州三大世界遗产资源及杭州演艺新产品、新业态，并针对广东市民推出如梦上塘等杭州演艺产品特别优惠。三是节庆市集激发文旅消费新活力。年初在运河文化广场举办新春文旅大联展，汇集杭州都市圈及对口支援城市120多个展位，两天吸引近10万市民参与。举办“知音杭州·好运旅程”2025中国旅游日（杭州）宣传活动暨大运河文旅惠民消费季活动，设置120个展位展示非遗文创产品，推出低空游、乡村游等特色线路。四是新闻报道提升运河美誉度。大运河杭州段核心历史街区（桥西历史文化街区、大兜路历史街区、小河直街等）、大运河国家文化公园等标志性项目获得了中央及地方主流媒体的持续关注与深度报道。央视新闻、克罗地亚国家广播电视台、浙江卫视、杭州电视台等先后推出专题节目、纪录片和新闻报道，展现街区风貌、非遗传承、文化活动及居民生活；《人民日报》头版点赞报道小河公园和水上产业、大运河杭钢公园，央视《焦点访谈》专题报道杭州段保护传承利用工作等，有效提升了大运河杭州段在全国范围内的辨识度和美誉度。

四、联动赋能，?做优做靓运河文旅产品。一是工业遗存焕新亮相。大运河杭钢公园2025年“五一”期间推出工业遗存专列小火车，游客可在乘坐过程中观赏高炉、冷却塔等工业建筑的灯光秀，被游客称为“现实版《千与千寻》场景”；大运河杭钢公园全年推出200余场四季主题嘉年华活动，2025PLAYGROUND潮流生活嘉年华、“汽水音乐摇滚派对”、“草莓音乐节”等吸引超万人次参与。二是品牌文旅体活动精彩纷呈。持续培育中国大运河文化带京杭对话、杭州新年祈福走运大会、中国大运河庙会、大运河国际诗会、艺尚音乐节、超山梅花节、大运河鱼羊美食节、中国大运河摄影节等品牌文化活动。大运河国际诗会探索文化、体育、科技、时尚的文商旅体展跨界联动，活动期间，杭州大厦好运湾主场地人流同比激增8倍，杭州大厦C座滨水商业营业额环比增加近50%。中国杭州大运河庙会凭借其独特的运河文化底蕴和丰富多彩的活动内容，成为全国范围内具有广泛影响力的文化品牌。举办京杭大运河水上对抗赛、皮划艇马拉松系列赛等水上运动赛事，为市民提供可观可感可参与的运河水上运动，推进运河文化贴近市民生活，实现有机传承。每月定期举办北关市集，策划40余个特色摊位，巧妙融合运河文化和宋韵文化，构建城市文化旅游消费的新平台。打造船坞摇滚市集，音乐演出全年无休，为大运河畔注入新的活力，点亮杭州音乐新地标。三是业态创新深化文旅融合。位于浙东古运河源头的西兴古镇与杭州话剧艺术中心联合打造话剧《北上》，与浙江之声合力推出“诗路声音博物馆项目——西兴馆”，通过线上传播与线下沉浸体验推广运河源头文化。大运河沿线城区今年培育创建省级非遗茶空间13家，形成“非遗+茶馆”“非遗+民宿”等6种非遗融合新业态，打造集生活风貌、审美意趣和人文精神于一体的文旅消费新场景。塘栖古镇创新推出文旅消费新体验、新玩法在近10家“省级老字号”的基础上，推出王元兴早茶宴、百年汇昌糕版体验、“扎染”技术植物印染、传统手工糕点制作活动等系列文化体验活动；设立清水丝绵传统蚕桑丝织技艺和徐氏元木传统木工技艺体验区，河西埭村皮影研学体验成为热门打卡点；运河·塘栖古镇历史风情街区入选国家级旅游休闲街区。西兴古镇创新推出“西兴古镇护照”打卡活动，引导游客深入街巷院落体验遗址、咖啡馆等生活场景，打造“韵味源头·富美西兴”年俗文化节、西陵雅集等品牌活动，开发西兴竹编灯笼等非遗文创产品，持续扩大韵味源头年俗文化节、西陵雅集、非遗课堂等品牌影响力，营造“可感知、可触摸、可体验、可分享”的运河文化体验。四是多元游船体系丰富运河体验。“杭州水上巴士”共设4条运营线路，沿途停靠35个站点，总里程约36.5公里，覆盖大运河主航道、上塘河、余杭塘河及东河水域。以京杭大运河（主城区段）为核心运营水域，“运河游船”拥有16艘仿古漕舫和现代游船，积极拓展跨地域中长线交旅融合产品，推出“船越新市·运河商潮”泛舟浙里·杭湖线（新市）航线、串联运河三大历史文化街区的“运河畅游一日通”产品，开辟“City Boat+City Walk”水陆联动新玩法。以小河（西塘河）为代表的运河支流水域推出“荡荡儿”品牌，突出“船行碧波、人戏画中”的江南韵味，打造“小而美”的水上文旅体验。

五、调研梳理，谋划5A景区创建工作。根据市委常委、宣传部部长黄海峰在今年7月主持召开的文旅深度融合发展体制机制改革（“三江两岸”）专题会议上的要求，我局对我市国家5A级旅游景区创建情况进行了梳理，对京杭大运河·杭州景区进行了调研分析。我局认为，对比大运河沿线同类景区，京杭大运河·杭州景区在旅游资源吸引力、旅游市场影响力、旅游交通便捷度、旅游基础设施、景区文旅融合等方面条件并不逊色。但同时也存在着运营管理有待统一、现象级文旅产品有待培育、景区公共设施有待完善、景区服务质量有待提升等短板和问题。我局也提出建议，京杭大运河·杭州景区创建5A级景区市级层面在管理体制机制上先做好谋划，同时景区应培育现象级文旅产品，进一步完善景区公共设施，提升景区服务质量。后续我们将根据市领导的指示和景区发展规划设想做好业务指导和政策支持。

下一步，我们将强化市区两级的联通互动，进一步统筹推进大运河（杭州段）文旅融合焕新发展，围绕“人民的运河”这一时代命题，以更高质量、更大声量讲好“运河故事”，努力使大运河（杭州段）焕新成为杭州文旅新IP，实现文化传承与经济效益双丰收。

一、进一步理顺机制，打造运河保护传承工作新局面。下一步，市名城办将积极与市编委办沟通推进议事协调机制设置，在市名城委下设“杭州市大运河文化保护传承利用暨国家文化公园建设议事协调机制”，强化机制架构、建立工作专班、明确职责任务分工和日常运行方式，进一步强化大运河（杭州段）市级统筹指导力度，加强杭州市大运河文化保护传承利用工作，高水平推进大运河国家文化公园建设。

二、创新活态传承，构建运河文化新生态。持续深化大运河文化传承生态保护区建设，充分利用生态区文化场馆等资源，举办活动吸引广大市民参与，实现非遗活态传承，构建传承保护良好生态。提升非遗品牌影响力，指导拱墅、余杭和临平三区持续打造具有大运河文化特色、展示大运河文化生态的品牌活动和产品。滨江区计划以过塘行陈列馆为载体，通过“小微规模、在地文化表达、节庆活动配套”的轻量化手段开展快闪巡游活动，打造沉浸式运河文化小镇。参照锦江夜游、华谊兄弟电影小镇等成功案例，探索在运河沿线引入沉浸式歌舞表演、市井摊贩场景等丰富文旅体验，实现千年运河的焕新表达。

三、推动文旅项目建设，打造黄金旅游示范带。以保护利用运河文化遗产价值为核心，以发展运河文化旅游产业为龙头，推动大运河杭州段实施一批带动明显、效益突出的文旅融合产业项目，将大运河历史文化价值转化为旅游吸引价值和旅游竞争力，推进运河从深厚文化到韵味旅游的融合发展，将大运河杭州段打造成为展示杭州独特韵味的世界级运河文化黄金旅游线。重点支持大运河国家文化公园、大运河杭钢工业旧址综保项目GS1303-07地块文化设施、大运河未来艺术与科技中心、运河湾国际旅游休闲综合体等运河沿线重大文旅项目加快建设，以全省文化和旅游项目投资管理平台为抓手，强化项目全生命周期管理，压紧压实每个项目各方面责任，实现动态调度，形成管理闭环。支持大运河相关文旅项目申报“双百”“千项万亿”等各类省、市级重点项目，并根据政策给予资金支持。增加运河沿线停靠码头，丰富运河水上游线产品，在“三江两岸”水上黄金旅游线路建设中加强对运河游线的开发和优化，打响杭州水上旅游品牌。

四、明确宣传定位，讲好运河故事。明确大运河（杭州段）品牌定位，参考“千年淮盐”“鲁风运河”等文旅品牌，统一推出一个具有杭州辨识度的运河文旅品牌和对外宣介口号，如“好运杭州”“杭行大运”。通过举办杭州新年祈福走运大会、中国大运河庙会、大运河国际诗会等系列品牌文化活动，强化大运河IP宣传。推动运河沿线各澳门金沙城中心、各类企业、机构联动合作，打造全区域全产业链联合营销模式。如打造以“四季体验”为主题的运河品牌营销体系，结合亲子、露营、研学、非遗等热门文旅元素，每个季度推出运河沿线特色精品主题线路和网红打卡点，发布城市漫游图鉴、旅游攻略及指南等，构筑四季全时旅游产品体验。在运河沿线设置“网红打卡点”，借助夜景灯光，打造具有网红体验、感官冲击力强的创意特色路段，策划打造水岸互动现象级营销案例。开展国内重点客源地促销和参展活动，实施2025杭州都市圈文旅国内联合推广活动，组织全市文旅部门、企业赴国内重点客源地城市群开展以运河为主题的杭州文旅专题推广活动。按照国家、省文旅部门统一部署，参加国内重大文旅展会，组织和落实好中国国际旅交会、浙江省旅游交易会、宁波旅交会、第七届大运河文化旅游博览会等参展活动，重点推介具有运河特色的优质文旅资源。