仝腾代表：

您在市十四届人大五次会议上提出的《关于创新推动入境游产业发展打造国际著名旅游目的地的建议》（余杭34号）由澳门金沙城中心_百利宫娱乐场【官网平台】澳门金沙城中心_百利宫娱乐场【官网平台】。经研究，现将相关情况答复如下：

一、杭州市高度重视入境旅游工作

入境旅游是衡量国际旅游目的地建设的重要指标，活跃的入境旅游市场一方面有利于向境外游客展现我市良好的城市形象、增进中外文化交流，另一方面也能促进境外游客在杭消费，拉动经济、增加就业。杭州历来高度重视入境游产业发展，至今已以市委市政府名义出台五轮《杭州旅游国际化行动计划》，从产品、服务、宣传等多方面发力，不断提升入境游客在杭体验感和满意度。今年以来，我市借力240小时过境免签、单方面免签等国家政策，持续优化入境旅游产品供给和入境旅游服务保障，入境旅游市场呈现良好发展态势。2025年1-7月，杭州市接待入境过夜游客71.98万人次，体量全省第1，同比增长19.8%；实现国际旅游（外汇）收入70430.49万美元，体量全省第1，同比增长22.9%。

二、杭州市推动入境旅游发展的主要举措

（一）加强调研和分析，掌握入境旅游现状

一是加强与旅游综合服务平台合作，定性和定量分析杭州入境旅游市场发展现状，深入了解杭州入境游客热门客源地、入境游客年龄分布、游客停留时长、游客产品偏好等情况，为开展入境市场促进工作提供专业和细致的指引。二是加强与旅游研究机构和专家合作，在新一轮旅游国际化行动计划等政策制定过程中，积极征求相关机构和专家的意见建议，提升政策的可行性和实操性。同时借助专业机构力量，开展实地调研和问卷调查，梳理杭州入境旅游市场存在的问题和不足，明晰工作目标和方向。三是加强与杭州入境旅游市场主体联系，与协会座谈交流，走访重点入境旅行社，了解企业经营情况，交流入境旅游工作举措，鼓励企业推出更多入境旅游产品，共同推动杭州入境游产业蓬勃发展。

（二）出台政策和奖补，激发入境市场活力

一是制定出台《2025年杭州市入境旅游“五大”新跃升计划》。以《浙江省入境旅游“125”跃升计划》和《杭州市旅游国际化行动计划（2025-2027年）》为指引，提出产品、品牌、服务、环境、机制五大方面39项具体举措，明确了今年杭州入境旅游工作总体目标、重点任务和保障要素，有力推动杭州入境旅游新跃升。二是研究制定《杭州市新开国际客运航线绩效评价办法》。通过直航航线旅游产品开发、航空公司自有媒介及公共媒介宣传推广、航线资源推广营销、线下实体活动、平均客座率、航班执行率等评价指标，实行一年一评估，建立国际航线培育动态调整机制，以“航空+旅游”方式，发挥国际客运航线作用，赋能杭州入境旅游发展。三是及时出台加大入境旅游扶持奖励政策。推动入境旅游扶持奖励提档升级，在原有三大方面入境奖励补助的基础上，加码入境旅游支持力度，对旅行社招徕接待来杭过夜外国游客的奖补上调1.5倍，对旅行社组织的入境包机奖励上调至15万元/架次。及时印发政策说明，解决旅行社疑问需求。同时，鼓励各区、县(市）文旅部门配套出台符合地方发展实际的扶持政策，上下联动、同向发力。四是推出离境退税商店购物旅游奖励政策，鼓励支持旅行社组织境外旅游团队赴离境退税商店消费，对到店和消费分别按照规定标准予以奖励，截止8月21日，我市旅行社已向离境退税商店输送入境团队游客9338人次。

（三）统筹品牌和产品，加强国际宣传推广

一是全面开展“走出去”全球营销推广。密切与世界旅游联盟合作，借助中西旅游对话、中欧旅游对话、丝路旅游对话等活动契机，在西班牙、匈牙利、乌兹别克斯坦等国家举办“杭州之夜”专场推介会。赴瑞士、意大利、土耳其、日本等地举办杭州文化旅游推介活动，组团参加德国柏林国际旅游交易会、阿拉伯旅游展、纽约旅游与探险展、马来西亚MATTA FAIR国际旅游展等国际文旅展会，设置“人间天堂·最忆杭州”形象展位，大力宣传杭州的文化旅游资源、最新推出的线路产品以及相关政策举措。二是加大“请进来”营销力度。去年以来，先后邀请来自哈萨克斯坦、澳大利亚、德国、越南等国家的旅行商来杭踩线考察。召开杭州都市圈入境旅游推介会，来自欧洲、非洲、大洋洲及东南亚等地10多个国家的近100家国际旅行商参加。邀请来自欧洲、美洲、大洋洲以及东南亚等25个国家和地区的60余位2025 ITB China上海国际旅游交易博览会的参展商来杭考察，举办以“见证中华5000年文明”为主题的推介会。开展2025杭州入境旅游全球旅行商推广活动，邀请来自美国、俄罗斯、爱尔兰、土耳其、丹麦、芬兰、波兰、匈牙利、意大利、尼泊尔、韩国、印度尼西亚、斯里兰卡、马来西亚、新加坡、哈萨克斯坦、格鲁吉亚等国家和港澳台地区的100余位国际旅行商，举办杭州文旅推介会，开展考察踩线活动，展现杭州丰富的文旅资源和优质的入境旅游服务。针对杭州入境旅游主要客源市场，邀请3位海外社交媒体粉丝数百万以上的KOL及来自韩国、越南、日本、印尼等国家的KOC共8人来杭采风，深入体验西湖、大运河和良渚三大世界文化遗产，以海外达人影响力赋能杭州全球品牌声量。三是持续加强与大企业大平台合作。与全球最大旅行商——德国途易集团合作，联合策划推出“5000年中国看杭州”国际旅游产品，突出中国历史文化探寻主题，借助途易集团平台优势加大产品宣传推广力度，力争将杭州挤入欧洲赴中国旅行的首选目的地。与长龙航空等航空公司合作，实施“跟着航线去促销”策略，策划包装特色旅游产品，联合开拓中亚和东南亚旅游市场。联合携程集团海外平台Trip.com，上线5条“知音杭州”线路产品，覆盖世界遗产之旅、宋韵文化体验、三江两岸风情、九溪龙井问茶、非遗千年传承等杭州特色内容。

（四）深化改革和创新，完善入境旅游服务

一是持续推进离境退税“即买即退”工作。对境外游客消费的重点区域开展扩面增点工作，实现离境退税“即买即退”区、县（市）全覆盖，进一步提升退税便利化，杭州成为全国首个实现支付宝退税的城市，推出六大“宣推引流”举措，制作发布《TAX FREE 杭州购物地图》，推动全市入境旅行社与重点离境退税商店对接合作，促进境外游客在杭旅游消费。截止8月21日，全市已有离境退税商店264家，完成离境退税销售额1.33亿元，比去年同期增长了122.57%。二是持续推进“杭小忆”智能体建设。迭代升级“杭小忆”，为游客提供行程规划、景区伴游、订房购票、交通指引、打车点餐等服务。开展酒店、景区场景接入工作，新增门票购买、景区导览等实用功能。完全接入DeepSeek大模型，上线微信端英文版，建设多语种语料库，推进导游词等专项语料采集，扩充景区、文博场馆、酒店、赛会等方面的专项知识库。三是持续推进“轻松游”行李服务一件事改革。坚持“小场景、大服务”，以“轻松游”行李服务改革为切入点，在全国首创“行李跟人走”服务模式，有效破解游客旅途中行李负担的痛点。推出“轻松游”行李服务小程序外文版本，优化“机场-东站-市区”行李托运服务线路，完善“轻松游”行李服务运营企业库，与铁路部门协同推动12306上线行李托运服务。四是打造“AI Hangzhou 轻松游”入境旅游服务品牌。在萧山国际机场设置了国际服务中心，为境外游客提供签证、旅游、支付、通信、问询五大服务。打造AI Hangzhou综合涉外服务平台，集城市服务、城市资讯、城市指引三大功能于一体，覆盖入境、居住、医疗、文旅、出行、生活缴费等多项杭州城市办事和生活应用场景，为境外来杭人员提供便捷、高效的数字化公共服务。

三、下一步工作计划

下一步，我们将继续紧抓入境旅游复苏机遇，围绕“市场促进、政策优化、推广创新、服务升级”四大核心，特别是充分吸收您所提出的系列建议举措，为入境游客提供便捷、舒适和优质的旅游服务和观光体验，提升杭州在国际旅游市场的影响力，推动杭州入境游全方位、高质量、长期性发展。重点做好以下四个方面的工作：一是落实落细《2025年杭州市入境旅游“五大”新跃升计划》各项任务，调动全市相关单位力量共同推动入境游发展，同时研究制定入境旅游扶持奖励新政策，落实好招徕接待境外来杭过夜游客、入境包机、参加境外促销活动以及带团赴离境退税商户消费等奖励政策，充分借力政策杠杆作用，撬动入境游市场主体积极性，支持企业开展入境游业务。二是进一步丰富杭州入境游线路产品，深入挖掘杭州文化旅游资源，加强与全球旅行商交流合作，开发推广“5000年中国看杭州”、茶文化、中医药养生文化等国际旅游产品，同时针对不同类型的境外游客，细化分析个性化需求，推出具有针对性的入境游产品，为境外游客提供独特新颖的体验之旅。三是大力开展杭州文旅国际营销推广，积极参加具有国际影响力的重要文旅展会，赴重点客源市场开展实地推广活动，同时邀请全球旅行商、媒体、博主等来杭考察，借助全球数字贸易博览会、良渚论坛等国际性活动在杭举办契机，举办杭州文旅推介活动，全面展现杭州历史文化、旅游资源和发展成就。四是持续完善入境旅游服务，全力推进入境旅游全链条便利化改革，优化提升境外游客出行、支付、通信、入住、退税等便利化服务，全力打造“AI Hangzhou轻松游”国际旅游服务品牌，推进“杭小忆”智能体建设，完善“轻松游”行李服务，大幅提升境外游客体验感。

再次感谢您对杭州入境旅游工作的关心和支持。